集团党委书记、董事长 王志清

（2025年1月1日）

新年伊始，万象更新！当大家还沉浸在跨年喜悦、怀揣新岁憧憬时，咱们相聚于此，召开2025年安全工作会，充分体现了我们牢固树立安全第一的重要思想。“安全”对于集团，是转型的基础、发展的底线；对于员工，是事业的前提、幸福的根基。守护和保障“安全”，是我们在座各位的第一职责、第一使命。新的365天，只有筑牢安全防线，才能更好守护12万职工家庭的幸福美满，才能更好保障万博ManBetX手机注册的改革发展、行稳致远。

刚刚过去的2024年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，我们主动服务国家战略全局和全省发展大局，以系统突破引领战略突围，品种煤营销、上马井田资源申办、高端产品开发等取得了突破性进展，各项经营指标高质量完成，企业核心功能不断增强、核心竞争力持续提升，为高质量发展奠定了坚实基础，职工群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。特别是这几年，在外部大环境不利情况下，集团的发展态势还不错，职工收入不断增长，生活质量不断提升，各自的“小日子”越来越红火。但这一切的一切，前提都是“安全”，可以说“安全”关乎国计民生、千家万户，关乎柴米油盐、人间烟火，关乎大家能不能收获和保持一个“平和舒畅”的幸福状态。

综合分析形势、多维查找不足 进一步增强“时时放心不下”的责任担当

管理学把人分成了社会人、经济人、政治人，以及综合这三种人的复杂人。现实中每个人都是复杂人。特别是对于我们的国企党员领导干部，更应该不断提高认知水平、规范管理行为、提升工作绩效，更好扮演“复杂人”角色。

作为 “政治人”，党的宗旨要求我们不折不扣做好安全工作。

所谓“政治人”，是说人的行为会受政治因素影响。我党的宗旨是“全心全意为人民服务”。国企姓“党”，大家都是党员干部，党把人财物交给我们，我们有责任保证其不受损失。

党和国家层面：一年来，党中央、国务院有一系列实打实的硬要求、硬措施，比如安全生产治本攻坚三年行动、矿山“八条硬措施”、国务院安委办督导等；中央经济工作会议也明确要求，“统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。”目前全国正在开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动”。

省委、省政府层面：总的要求是“严紧深细实”和“五不为过”“五个必须”，一年来也有系列部署和要求，还对集团党委进行了安全政治监督专项检查。省委十二届九次全会暨省委经济工作会议也要求，“深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化本质安全建设和防灾减灾救灾能力建设，标本兼治抓好安全生产工作。”去年11月以来，按照党中央、国务院部署，省委、省政府对做好当前社会安全稳定工作作出系列部署。

作为 “经济人”，经济形势要求我们不折不扣做好安全工作。

所谓“经济人”，是说人会权衡成本和收益，来实现自己的经济目标。

从企业层面讲，这几年我们在经济承压、市场下行的不利条件下，一批企业扭亏减亏、一批历史遗留问题得以解决、一批带息负债得以偿还替代，通过“人努力”取得了来之不易的经营成果。但要保住这些成果，还要靠“安全”，这就是“堤坝”和“鱼”的关系，堤坝一旦垮了，鱼也就没了。2024年，我们也有不少事故教训，大家一定不能忘记，一定要深刻反思，不断汲取教训。所以，从我们自己身边的事故案例也可以看出：因为安全问题，给职工家庭带来多大的伤痛呀；因为安全问题，给我们企业带来多大损失呀；因为安全问题，影响了我们多少好干部呀。

作为 “社会人”，社会形态要求我们不折不扣做好安全工作。

所谓“社会人”，是说人的行为和动机受到社会因素的影响。

随着社会从工业时代向互联网时代、移动互联网时代、人工智能时代的转变，人的思想观念也在发生巨变，包括认知方式的变化、价值观的变化、行为习惯的变化等。去年我们分批招了6000多大学生和新工人，这些人大都是“90后”“00后”，与“60”“70”甚至“80”后相比，他们的学习习惯、生活习惯、工作习惯等，发生了极大变化。但“进了万博ManBetX手机注册门、就是万博ManBetX手机注册人”。各级组织要加强教育培训、给予关爱关怀，让他们尽快提升素质、适应岗位；新工人要加强学习，尽快树牢“价值成就你我”的企业核心价值观，树牢“风险可控、事故可防”的安全理念，立足岗位、创造价值，让“井下八年”成为岗位成长的八年、闪光人生的八年。

另外，从经济社会发展大环境看，当前处于经济下行周期，社会上很多人面临着各种压力和挑战，一旦生活不如意，会产生很重的戾气，加上网络“推波助澜”，一些不良氛围和情绪指数级放大，如果无法及时疏导和应对，就有可能积累成极端心理，进而引发不可预料的后果。加强心理健康检测和预警，也是对我们企业安全稳定的新考验。

对表对标“政治人、经济人、社会人”的要求，我们过去一年的安全工作做得怎么样？从结果来看，我认为是有差距的。具体表现有以下方面：　

政治站位不够高。对于安全工作，集团是有优先序的，要求最多、安排最多、人财物投入最多，但从落实效果看，还有不小差距。思想认识不到位。习近平总书记提出“以人民为中心”的发展思想，我们在实践中要求“把企业发展作为对职工权益的最大维护”。危机意识不够强。现在安全标准越来越高、事故处罚越来越严。安全“第一责任人”责任，党政“一把手”是躲不过、逃不掉的。职责意识不够足。网格化管理体系构建起来没有，落实下去没有，真正运行起来没有，大家要反思总结。专业能力不够精。安全管理无非是“人机料法环”，把影响安全的因素剔除掉，安全生产就是自然而然的事。管理能力有差距。安全监察系统倒逼干部能力提升的作用没有发挥好。

在坚持中深化、在深化中坚持，进一步完善“事事心中有底”的行动方案

近年来，为增强“事事心中有底”的行动力，我们坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“风险可控、事故可防”理念，全面运用“六查”工作法，溯源分析问题背后的问题，通过“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”，推动“全员、全过程、全方位”抓安全，取得了一定成效。但针对新形势、新任务、新问题，我们必须“在坚持中深化、在深化中坚持”进一步提升安全工作绩效。具体来讲，要做到“三个强化”“三个统筹”“一个坚持”。

做到“三个强化”

强化“风险可控、事故可防”的安全理念

第一，着眼“意识提升”：无论是煤矿瓦斯突出、透水隐患，还是化工易燃易爆、有毒有害物料泄漏风险，任何风险皆可提前洞察、任何事故都可事前控制，所以叫“风险可控、事故可防”。

第二，强调“行为转变”：“可防”“可控”是前提，“真防”“真控”是关键。这就要求大家要有“主动意识”，思想前移、行动前移，通过超前发现风险隐患、及时解决风险隐患，来有效剔除影响安全生产的不利因素，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。

第三，聚焦“结果导向”：防得住才是硬道理，控得住才是真本领。安全不是儿戏，必须以结果论英雄，以“不出事”为衡量标准，不断提升安全管理绩效。

强化 “人的不安全因素”和“物的不安全状态”的治理

“安全”的定义是什么？一般来讲，安全是指客观上没有或很少威胁、主观上没有或很少恐惧感。对于企业安全来讲：想要 “外部没有威胁”，就要消除“物的不安全状态”；想要“内心没有恐惧”，本质上是要消除“人的不安全因素”。无论是“安全工作报告”还是“安全一号文件”，落实的“源头”就是自主、超前、精准查找隐患，只要把“人的不安全行为”控制好，“物的不安全状态”消除掉，就能做到“风险可控、事故可防”。

“隐患”这个“头”的背后，本质还是“人”。人的行为不安全，是人的思想、态度、素质、能力造成的；物的不安全状态，也是人思想、态度、素质、能力达不到，没有管控好造成的。只有抓住了这个“头”，才能纲举目张。

强化以“六查”为重点的安全管理方法

怎样才能发现“人的不安全行为”和“物的不安全状态”？就是通过“查行为”，发现“人的不安全行为”；通过“查现场”，发现“物的不安全状态”。查出来“人的不安全行为”和“物的不安全状态”以后怎么办？要对照“事故”分析可能造成的后果，就是“查事故”；对照“图纸”分析参数上存在的问题，就是“查图纸”；对照国家、行业“标准”分析差距在哪里，就是“查标准”；对照“制度”分析执行情况，就是“查制度”。

“六查”就是通过从“因”入手，剔除影响安全生产的状态，形成一个平安的“果”。事故的发生不只是人员素质的问题，关键还在于是否能够在实践中不断总结、不断复盘、不断提升。

做到“三个统筹”

统筹当前和长远

“算账”文化要求“安全工作不走样、产品质量不下降、职工生活水平有提升”，就是统筹当前和长远。“查现场”“查行为”发现的隐患和问题，小问题要及时修补、解决，这是保障当下安全的关键举措；长远看，要通过“六查”追根溯源，制定根本性的改进措施。

全员教育培训是提升安全水平的一项重要工作，必须引起“一把手”的高度重视，打造“最强综采队”“最强掘进队”就是这个目的。

新技术、新装备的应用也是一项需要系统规划、长远规划的事，这两年我们也加大了装备更新改造的力度，下一步要结合“大规模设备更新改造”的政策要求，进一步研究政策、吃透政策，有序推动相关工作落实落地。

系统的优化同样如此，一定要通过提升效率，实现压采区、压头面，生产系统变精干，通风、排水、主运、辅运等系统也都同步实现优化。

统筹软件和硬件

要想保证安全不出事，硬件和软件必须“两手抓”，两手都要硬。这里重点强调软件。

比如安全文化：我始终认为“文化是干出来的”。这几年，让“价值成就你我”的核心价值观在大家心中扎了根。安全也一样，要想让“风险可控、事故可防”理念扎根。文化管理部门的总结、宣传必不可少，要坚持“结果导向”，经常性深入基层一线，发掘典型人、宣传典型事，把文化建设渗透到安全管理全过程、各方面。

再比如制度和流程：我们讲“六查”就有“查制度”，我们讲“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”，最后都要用制度和流程固定下来。这几年，安全方面下的文件，都要以流程的形式固化好、应用好。

充分利用信息化管理手段：现在云表系统建立了网格化包保清单，并通过在云表系统进行风险辨识管控和隐患排查治理闭合管理。要加快推进速度，提升数智治理质量，实现从“有没有”向“数据准不准”“用得好不好”转变。

统筹预防和应急

预防和应急是应对突发事件的两个重要组成部分，也是“全员、全过程、全方位”的“全过程”概念，涵盖全流程、全时段，乃至全周期。如果说事前预防是为了不出事，应急管理就是为了把事故损失降到最低，是“底线中的底线”。在平常的事故处理中，我们不难发现，很多单位对应急管理的重视程度是不够的，平时预案不到位、演练不到位，关键时候两眼茫然、手足无措。

随着党和国家应急处置能力的提升，对于安全生产的要求越来越严，在应急问题上，各级调度指挥部门一定要不折不扣抓好落实，需要增加什么设备、需要完善什么制度、需要增加什么投入，要逐级提出来，该哪一级解决哪一级要研究解决。

做到“一个坚持”

坚持系统化体系化落实精益思想指导下的“算账”文化

“算账”文化前“18字”管的是思想：思想“通”了，往往会“一通百通”，工作干起来也会事半功倍。

——讲政治：就是要立足自身“责任田”，确保自己那“一亩三分地”的安全稳定，真正用实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。　

——观念新：核心是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动高质量发展，但高质量发展的前提和基础是“安全”。　

——认识清：就是要落实以人民为中心的发展思想，落实“人民至上、生命至上”的理念，我们落实的抓手就是要做到“风险可防、事故可控”。　

——站位准：就是要围绕全年“零事故”的目标，各级、各部门、每名干部职工都应该找准“作用点”“作用方向”，体现“作用大小”。　

——作风硬：特别针对安全工作，党员领导干部要身先士卒、率先垂范，职工群众的眼睛是雪亮的，他们会观察你“干了多少”、会评判你“干得怎么样”。　

——干劲足：安全工作不是靠哪一个人就能干好的，要激发和调动大家的积极性、主动性和创造性，“唤起工农千百万——同心干”。

“算账”文化后“18字”是一种方法：这几年，我们的安全工作就是按照“算账”文化要求干的。　

——盘清账：我们讲“六查”工作法，如果大家真正持之以恒“查现场、查行为、查事故、查图纸、查制度、查标准”，也就做到了“盘清账”。安全生产是动态的，人机料法环等情况是不断变化的，作为一把手，必须对这些情况了如指掌。　

——责任明：我们要求在“六查”基础上“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”，去年先后下发了 “机关部门明责知责履责尽责的通知”“压实业务保安和现场管控责任的通知”等多个文件，目的就是要实现“责任明”。　

——找差距：任何一项工作都不是“蒙头干就行”，都需要“抬头看一看”，要横向比、纵向比，看看自己的管理能力提升了没有、安全绩效提升了没有，这就是“找差距”。对标上级各类检查中发现的问题，对标先进同行，我们的安全工作还是有很大的差距。　

——激励干：我们的一体化融合考核体系，安全是“满场跑”的，这几年还建立“安全绩效薪、罚款返还、安心奖”等机制，就是为了“激励干”。　    ——强执行：要根据集团的安排和自己的目标，形成具体的工作方案，并且通过《一事一表》，将“规划图”变成“施工图”，有力有序推动落实，这就是“强执行”。在这方面，各单位要有各单位的办法，各科室、车间也要有自己的办法，各级一把手都要带头去做。　

——增效益：我们经常讲，安全是最大的效益，刚才也讲了不少安全和效益的关系，如果真正把安全工作做好了，实现了“不出事”的目标，也就真正实现了“增效益”。

拓展管理视野、激发全员效能 进一步打造“处处落实到位”的执行体系

哲学的“第一性原理”，就是从事物的本质出发思考问题。从“第一性原理”来思考安全工作，“人”是重中之重。从管理的角度，企业的人可以分为管理人员和操作人员。把这两类人的问题解决好了，安全工作也就干好了。

管理人员要提升抓安全的格局和作风

班组长以上都是管理人员。管理人员的任务就是发现和剔除影响安全的因素。特别是各级“一把手”，抓安全一定要有“格局”。“格”，就是你所能达到的认知程度。“局”，就是基于你的认知所做的事的结果。合起来叫“格局”，展现人的心胸和看待事物的宽度。可以从三个角度理解：

第一，“一把手”要有超越常人的认知。不能把安全当作负担，仅限于“满足监管要求”，而要保持对生命的敬畏。没有敬畏心，在安全的“人财物”投入上、安全管理水平的提升上，往往就会打折扣。

第二，“一把手”要有强烈的合规意识。要不折不扣做到依法、合规、达标，这是不需要商量的，这是对法律尊重，一定不要和监管部门去弄虚作假，更不要和法律法规去博弈。

第三，“一把手”要高度重视事故预防。我们反复强调，抓安全就是剔除影响安全的因素。“一把手”要时刻把这句话装在心里，时刻想着哪些因素影响我的安全，而不是一味地想“万一出事了怎么办”，光“怕”是没有用的。

认识到位了，接下来就是怎么干。我思考总结了一下，觉得“一把手”的作用有五点：领航定向、组织领导、凝聚群众、超前指挥、靠前落实。

领航定向：就是要围绕全年目标，按照今天会议的要求和安排，认真分析“人、机、料、法、环”等各类因素，形成自己的行动方案。

组织领导：就是要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，谁该干什么事、什么时间干、干到什么程度要明明确确，并且要抓好组织推动、结果落实。

凝聚群众：就是要调动和发挥全员的积极性，安全工作不是靠哪一个人、哪一个部门能干好的，如何调动全员的积极性，是“一把手”应该考虑的问题。

超前指挥：成功的企业从来都是波澜不惊的，作为“一把手”就应该“上医治未病”，超前考虑到应该解决的问题，真正把风险和隐患消灭在萌芽状态。各级一把手都应该具有超前指挥的能力。

靠前落实：就是要站在安全工作的第一线，主动地、身先士卒地将安全措施、安全制度真正付诸实践，而不是仅仅停留在文件传达或者口头指示的层面。各级领导干部在安排相关工作后，要亲自到现场看一看落实得怎么样。要对落实效果进行评价和检验，弄清楚哪些真的落实到位了，哪些需要持续改进。

操作人员要提升安全认知和素养

安全管理，说到底是一个个具体岗位上“人”的安全。据统计，90%以上的事故是 “三违”造成的。这就要求我们，要持续开展“起底式”全员教育培训。要常态化开展岗位风险辨识、事故警示教育，提升从业人员安全意识和安全素养。特别是针对今年新入职人员，要强化岗位安全培训，严格落实互联保、师带徒等管理制度。要真正落实好“上标准岗、干标准活”。

比如，严格落实作业现场安全管理责任，借鉴推行岗位“明白卡”等经验做法，明确各岗位操作流程、操作标准、注意事项及风险清单等。

再比如，要全面推进“无监控不作业”，实现所有作业场所全覆盖，切实做到“AI”智能反“三违”，建立相应的视频反“三违”、防风险工作机制。

再比如，要将班组安全建设作为煤矿“一把手”工程来抓，选派懂现场、懂管理、懂技术、懂应急、懂超前预防的骨干担任班组长。真正赋予班组长对现场作业的决策权、指挥权，及时辨识、发现和处理风险隐患，守住现场安全管理第一防线。

唤起工农千百万——同心干

“管理”究其本质，是一场关于“人”的艺术，不仅仅是指导行动，更是引领心灵。实践中，安全管理往往被简化为任务的分配与结果的追求，对“人”的关系、关照不够。带队伍，关键在现场、关键在实效，形式主义、官僚主义肯定带不好队伍。

对于各级干部来讲：首先要有一颗平等之心，铭记自己是从基层走出来的，要多一份对一线工作的热爱、对一线兄弟的理解，用一颗同理心去感知他们的喜怒哀乐。各级干部要“肩上有责、心中有数、眼里有光、手中有策、脚下有风”，对于抓安全，还应该加上一条“目中有人”。

对于各级党组织来讲：安全工作要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的，一定要找准你的“作用点、作用方向”，体现你的“作用大小”，我们要善于思考，要围绕中心、服务大局。对于各级工会、团委、女工等群众安全组织来讲：同样要找准“作用点、作用方向”，创新性发挥群监员、协管员、青年示范岗等引领示范作用，关心一线职工、体谅一线职工、爱护一线职工，这是做好安全工作的“灵丹妙药”。其实，真正的领导力体现为“自我管理”和“以身作则”。身先士卒，不仅是对职责的坚守，更是对团队的示范。管理团队，特别是“一把手”的每一个决定、每一次行动，都是对团队文化的塑造与强化，带队伍的过程也是自我成长与实现的过程。

责任编辑：郝佳丽